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曹阳:让诚信之花盛开在深圳物业管理行业

发布时间:2020-06-21 | 浏览量:4

中國物業新聞網訊:


    2015年1月,在深圳市民政局公佈的《2014年度深圳市市級社會組織評估結果公示》中,深圳市物業管理行業協會(以下稱“深圳物協”)獲評為5A級社會組織;2016年12月底,首屆深圳社會組織風雲榜揭曉,深圳物協從近12000傢社會組織中脫穎而出,獲“十大傑出貢獻社會組織”稱號。從獲評5A級社會組織到躋身深圳“十大傑出貢獻社會組織”行列,深圳物協在促進行業發展方面的工作得到瞭社會的認可。誠信自律建設一直是深圳物協的工作重點,通過建誠信平臺、完善制度和嚴肅執紀,深圳物協最終讓誠信之花盛開在深圳物業管理行業。     誠信平臺助發展     自2005年民間化改革以來,如何解決深圳物業服務企業和從業人員的誠信危機困擾,是深圳物協重點思考和探索的問題。2006年,通過與政府相關部門、高等院校以及相關研究機構的合作,在廣泛的行業調查和分析研究基礎上,深圳物協完成瞭《深圳市物業管理企業誠信評價體系研究報告》,全面論證瞭物業管理企業誠信評價的基礎和方法,提出瞭科學合理的政策建議。深圳物協深刻認識到,企業信用評價指標體系的建立,可以幫助企業建立信用自律體制、信用防范機制、信用評價機制等一系列信用制度,建立物業管理企業信用數據庫,實現企業信用信息資源共享。同時,通過披露物業管理企業信用信息,可以有效地促進企業誠信經營,規范物業服務企業的市場行為。     2007年,深圳微信頭像2020獨一無二物業服務企業會員信用檔案體系全面建立,這有力地促進瞭物業管理行業的誠信建設。該檔案體系包括企業基本信息、物業管理項目情況、企業管理人員、項目管理人員、企業良好行為記錄、企業不良行為記錄、資質年審情況等七大方面。     “業必歸會”顯身手     2008年,《深圳經濟特區物業管理條例》頒佈實施,規定深圳市物業服務企業應當加入協會;還規定協會對嚴重違反法律、法規規定和行業規范,侵害業主合法權益的物業服務企業,可給予警告、業內通報批評或者公開譴責等制裁。深圳物協的自律能力進一步加強,很好地解決瞭行政體制改革背景下,政府對市場和企業直接管理逐漸弱化後形成的“政府管不到、行業管不瞭、業主無力管”的尷尬情況。     深圳物業管理行業實行“業必歸會”制度,不單是為瞭多一些會員,增添權力,而是一個制度創新、思想解放的典范,它在三個層面具有深刻意義和重要作用。首先,通過“業必歸會”,可以使原本遊離於行業監管之外的小說區 圖片區 綜合區非會員企業納入到行業自律管理的系統當中,進而通過建立行業技術標準和行業行為規范,來提高服務水平,增強管理能力,強化企業誠信,最終達到凈化市場環境的目的;第二,通過“業必歸會”對企業和行業及市場帶來的正面效應,逐漸加大保障業主利益的力度,符合國傢把民生作為社會建設重點的精神,突出瞭關註民生、重視民生、保障民生、改善民生的內涵,是能夠作用於民生福利的制度創新,可以使物業管理在規范發展和促進民生福利之間實現均衡發展;第三,通過“業必歸會”所帶來的市場環境的凈化和業主利益的保障,必將會在社區這個層面上打造祥和安寧的幸福景象,營造和諧向上的歡樂氣氛,從而為和諧社會的建設起到添磚加瓦的作用。     制定行規成方圓     在《深圳經濟特區物業管理條例》頒佈實施之後,深圳物協緊緊圍繞條例賦予的自律性管理職能,強化行業自我約束意識。我們設立瞭健全的行業自律督察機制,並立足於現有規章制度體系,制訂和完善瞭行業自律規范、行業制裁規則以及自律調查基本流程、咨詢接待流程、行業糾紛調解流程、法律顧問工作流程、法律事務援助流程等基本制度,並先後制定瞭《深圳市物業管理行業自律規范》《深圳市物業管理行業制裁規則》等多個自律性文件。經過幾年的逐步完善,在深圳物協自律督察委員會和法律服務的組織框架基礎上,通過行業自律管理制度建設,逐步形成瞭科學有效的行業自律督察機制。     2010年12月,根據行業發展實際,深圳物協經過充分研究論證,起草制定瞭《關於進一步規范我市物業服務企業參加物業管理招投標活動的通知》《關於加強管理我市物業服務企業異地分支機構經營行為的通知》《關於規范我市物業管理交接工作的通知》等三個自律規范性文件,正式對外發佈。這三道“令牌”明確規定,物業服務企業存在不當行為且未予糾正的,除主管部門給予行政處罰外,深圳物協將依據行業自律規范和制裁程序給予公開譴責或業內通報批評等處分。詳細的行為規范準則加強瞭深圳物協自律督察的能力,得到瞭廣大會員企業的好評。     聚焦問題嚴執紀     近年來,深圳物協對小區交接過程中拒不退出並聚眾鬥毆的有關企業和相關責任人員、對在媒體發佈不負責言論誤導公眾視聽的有關物業服務企業、對不履行會員基本義務以及影響其他會員利益的有關企業,都給予瞭相應的警告、業內通報批評和公開譴責的處分。     2010年,深圳某小區因交接問題在全市范圍內造成瞭非常惡劣的影響。深圳物協在接到舉報後,立即著手展開調查,最終根據《深圳市物業管理行業自律規范》《深圳市物業管理行業制裁規則》給相關企業負責人“公開遣責”處分,這個處分意味著該公司兩年內不得參與任何招投標活動,負責人兩年內不得從事物業管理相關工作。這是協會有史以來對會員企業最嚴重的一次處罰。     2012年,在配合政府開展的“三打兩建”活動中,深圳物協積極響應政府號召,在行業內下發瞭《關於進一步加強物業服務行業“三打兩建”宣傳工作的通知》,要求深圳物業服務企業學習“三打兩建”內容,做好宣傳和貫徹落實工作。深圳物協自律督察委員會借助“三打兩建”契機,針對相關部門立案的,在企業經營活動中有欺行霸市、強買強賣和商業賄賂行為的企業和個人也給予瞭相應的懲戒。為凈化行業秩序,規范企業行為和引導依法經營等方面起到瞭積極作用。2013年,深圳物協對某物業服務企業下轄管理處在業主大會表決程序不合法,業主代表人數未達到法定比例的情況下,違規向深圳市物業專項維修資金管理中心申請專項維修資金的行為,給予通報批評,對相關涉事項目經理給予公開譴責的制裁。     最近幾年,深圳物協依據自律性管理職能,強化行業自我約束意識,不斷完善行業自律督察機制,在深圳物協自律督察委員會和法律服務中心的組織框架基礎上,形成瞭合理適用、操作性強的自律規則。深圳物協同時利用會刊以及網站、微信公眾號等新媒體進行法律宣傳,通過發揮企業法務專員隊伍和法律顧問團的作用,保障行業合法權益,規范企業運作。     誠信自律新思考     國傢“十二五”規劃綱要提出瞭要加強社會組織建設,重點提到行業協會要強化行業自律,起到規范管理的作用。今年初,國務院又取消瞭二級及以下物業服務企業資質的行政審批,這都對行業協會的建設和作用提出瞭新的、更高要求。行業協會如何發揮作用,筆者覺得唯有行業自律,才能保證行業的良性有序發展,才能推進和諧社會的建設。     深圳市物業管理行業協會過去雖然做出瞭一些成績,也取得瞭一定的經驗,但我覺得這還遠遠不夠,為此我也進行瞭深入的思考。借此機會,就行業的誠信建設也提出以下幾點意見:     一是要充分認識到誠信自律的威嚴。隨著政府在市場管理中的角色轉變,協會將會在市場中承擔越來越重要的角色。對於行業來說,通過設置類似像資質一樣的門檻的管理制度已是昨日黃花瞭,唯有做好事中、事後管理才是協會發揮作用的根本所在。通過公開透明的誠信制度也將是行業自律的尚方寶劍,我們要把行業誠信看成我們行業規范管理的“憲法”,要在行業內樹立它的威嚴。     二是做好制度建設和規則設計。有瞭誠信體系,就有瞭約束物業服務企業和從業人員的手段,但是如何約束,如何推進實施,如何不讓誠信制度變成一個空頭文件是非常關鍵的,因為“徒法不足以自行”,所以這就需要我們建立快速的響應機制、調查機制以及決策機制,在行業內出現問題的時候,我們可以快速反應,並且做到讓每一個過程和結果都合理、公開、公正和透明。     三是要充分發揮行業自身的力量。我經常和物業服務企業的高層說:“協會是大傢的協會,不要認為協會僅僅是秘書處幾個人的,特別是誠信自律方面,必須要依托行業自身的力量。”我們協會最忙的工作委員會就是自律督查委員會,這個組織的組成人員都是企業的高層領導和禁忌的愛:善良的小峓子在錢 專傢,也是非常熱心、公正的行業裁判員,沒有他們的親力親為,我們的誠信自律是做不好的。     四是要做好與政府其他相關部門的聯動。隨著國傢行政體制改革的逐步推進,物業管理業務主管部門直接管理市場的方式會隨之減少,他們監管的方向逐漸轉移至企業運作的事中和事後,另外物業管理所涉及到的消防管理、安全防范、特種設備管理等專業,仍然還由其他主管部門或專業機構負責認定或管理。因此,做好行業自律,協會必須做好與這些部門的聯動,得到他們的支持是相當必要的。     五是抓重點,樹典型,及時清除害群之馬。物業管理的事情很多,涉及的方面也很多,所以行業自律也是要有輕重緩急的。比如到底是不是物業服務企業的責任,還比如到底是個案還是共性的問題,對行業造成的負面影響到底有多大,處理這些問題是一定要有策略的。對於嚴重影響行業聲譽、造成重大損失的,協會應快速啟動自律程序,要通過清除個別害群之馬,在全行業內形成震懾作用。     “誠信之德,貴在自律”,這八個字放在任何地方,對於每一個人或任何一個行業,都是適用的。沈建忠會長在今年年初的中國物協會長工作會議上談到:“誠信是企業最基礎的品質,如果誠信問題解決不好,行業就沒有發展前途。企業要靠契約,靠信任,靠業主對企業的信任度、滿意度來維系物業服務企業的信用。”     行業發展路途漫漫,抓好誠信自律這根弦,我們仍然任重道遠!     (本文原刊《中國物業管理》2017第三期 作者曹陽系深圳市物業管理行業協會會長)